八项规定公务接待标准

一：如何把握国有企业落实八项规定的有关政策界限

面临的难点与困惑

公务接待标准范围政策界限难把握。由于对禁止超标准接待中的“标准”政策界限难以把握，一些企业宁肯牺牲效益，害怕正常接待，使政策经营活动也受影响。如我省一些企业有因接待标准不高重要客户拂袖而去影响生意的，有重要批文或政策支持因关系处理不周迟迟未落实到，有因与征地拆迁户交流不深影响工程进度的等。我省省属企业大都处在竞争性行业中，完全依靠市场“找米下锅”要效益，对重要客户的商务应酬，对争取政府部门政策支持的沟通协调，对承建基础设施中与征地拆迁户的关系处理等，公务接待必不可少。但现在企业接待工作，新闻媒体紧盯暗访着，社会群众时刻监督着，稍有不慎便会置于风口浪尖。

公务用车标准管理政策界限难把握。我省省属企业董事长、总经理现属正厅级别，按照最新下发的《党政机关公务用车配备使用管理办法》，只能配备排气量1.8升（含）以下、价格18万元以内地轿车。如依此标准，我省省属企业领导公务用车大都超标。由于经营活动需要，企业公务用车不可能像政府机关一样，节假日可以停驶不用，但使用也会导致社会媒体非议。如我省一家企业副总，因周六出车与客户洽谈生意，结果被广州区伯拍摄举报公车私用，虽经调查澄清了事实，但一些企业领导对此现象深感忧虑。

办公用房使用标准政策界限难把握。中央最近引发的《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，部署了党政机关超标准占有使用办公用房的清理工作，要求国有企业参照执行。我省企业领导办公用房主要依据企业实力、经营规模和营商环境而定，上级机关尚未做过多硬性标准要求。目前，如严格执行党政机关标准，省属企业领导办公用房大都超标；如不执行不坚决又会涉嫌违法规定，可能成为社会媒体关注的焦点。

因公出国监管标准政策界限难把握。一方面，我省要求每年因公出国（境）经费压缩20%；另一方面，随着我省走出去战略的实施，国（境）外投资业务逐年增多，企业领导出入国（境）要求更加频繁。如严格执行党政机关标准，企业领导对境外投资和企业监管工作很难到位。加之，我省对企业领导因公出国（境）管理严格，程序繁杂，对企业正常境外经营活动也产生了影响。如我省航运集团在澳门与美国一家企业有一个合作项目，美方要求在澳门与我方企业主要领导洽谈业务，但因我省对赴澳公职人员严格控制且办理手续繁杂影响了与美方业务洽谈机会等。

产生的原因与析惑

将国有企业等同党政机关的廉政监管理念和现象比较普遍。国有企业具有国有性和企业性双重属性。国有性要求我们必须认识到企业资产属国家财产，企业领导只是授权经营者，必须接受国家和人民监督；企业性要求我们必须强调以经济效益为首要，在参与市场竞争活动中占领市场、赢取利润，同民营、外资企业一样需要纳税。而党政机关主要履行社会公共管理和服务职能，用的是财政钱，不需要参与市场竞争。两者性质和目标不同，决定着对国有企业监管理念必须有所区别。目前，国有企业体制机制是从计划经济时代脱胎而来，计划经济时代下的行政监管理念仍很严重，党政机关许多廉政规定与国有企业捆绑执行，使一些企业感到严格执行会影响经营发展，但“打擦边球”式的执行却又提心吊胆。

制度标准未能充分考虑国有企业及之间的差异性和企业性。由于国有企业许多标准制度参照党政机关较多，实用操作性不强。如，企业人员出差洽谈业务，需要一定场面和商业应酬，但按照处级干部每天住宿300元、就餐补助50元的标准计，在北京、上海、广州等大中城市只能住一般商务酒店，就餐吃盒饭。又如，一些制度规定提出超标准报销差旅费、出国考察费、业务接待费、车辆交通费和超标准购置公务车辆、豪华装饰办......余下全文>>

二：如何在不违反八项规定的前提下进行公务接待

做好新形势下的公务接待工作，是加强党风政风和廉政建设，创建廉洁务实高效机关的重大举措；是增强党政机关公信力，树立党和政府良好社会形象的重要内容；是一个地区对外的“窗口”，直接影响一个地区的形象和声誉。除了政府机关严格执行公务接待相关规定以外，仍需要全社会方方面面的力量参与，共同营造“人人讲勤俭、事事要节约”的良好氛围，让倡导勤俭节约、反对铺张浪费的优良作风入脑入心，共同形成全社会崇尚节俭的良好风尚，以热情细致地服务助推公务接待工作向简约化、透明化、高效化方向良性发展。

一是营造全社会崇尚节俭的良好氛围。勤俭节约,自古以来都是我们中华民族的传统美德。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”当公款吃喝行为成为一种普遍的社会风气时，说明公款吃喝陋习累积已深，治理会遇到来自各方的阻力，难度系数相当大。因此，要做到严格执行务实节俭、高效透明的公务接待，除了政府担当主要职责，发挥主导作用，率先进行自我“革命”，倡导艰苦朴素的作风，严格要求公职人员遵纪守法，认真落实公务接待制度之外，还需要全社会一起参与，共同营造勤俭节约的良好氛围。这就要求新闻媒体、社会组织以及每一个公民的积极响应，通过各种渠道加大对厉行节约等中华民族传统美德的宣传力度，牢固树立人人“以节约为荣、以浪费为耻”的生活理念，大力培育健康合理的饮食习惯，自觉养成勤俭节约、爱惜公物、反对铺张浪费的良好习惯，从思想源头杜绝奢侈、低俗的消费理念，推动公务接待健康发展。

二是树立公职人员的公仆意识和成本意识。在发达国家和地区，节约早已被视为文明的表现。这就要求公职人员和公务接待人员进一步转变思想观念，牢固树立公仆意识和成本意识，正确处理热情接待与勤俭节约的关系，通过文明的、理性的公务接待，以身作则引领健康的社会风气，让节约成为一种生产、生活方式。广东百顺镇政府打破陈规、降低成本，在公务接待中用自酿米酒取代名贵酒水，不仅没有降低接待规格，反而因为米酒有益身体健康，更受来宾的喜爱和称赞。这些做法值得我们认真借鉴。

三是推行营养健康、经济实惠的公务接待用餐。在严格执行中央和地方厉行节约有关规定的同时，通过改革创新公务接待方式，让健康、清廉的公务接待蔚然成风。这就要求负责接待工作的主体要在公务接待有关规定允许的范围内，按照营养健康、卫生可口、经济适量的原则，不断改进供餐品种和供餐方式，让公务接待用餐者吃出营养、吃出健康、吃出品位。

四是开发文化型和本土化接待。在提倡节约文明的公务接待要求下，应坚持突出民族性、地方性和特色性，大力挖掘本土文化，立足地方特色，既在公务接待规定范围内，用最经济、有效的接待方式，打造地方特色美食，又突出民族地域文化，打破千篇一律、全国通用的“菜谱”，让客人在不同的地域能饱览到不同的风情，烙下别样的、深刻的印象，达到接待和宣传的双重目的，为公务接待注入新的活力，在不断丰富接待文化的前提下，提升接待档次。

三：党政机关国内公务接待管理规定的相关解读

国管局负责人谈《党政机关国内公务接待管理规定》近些年来，一些公务接待活动出现讲排场、比阔气、大手大脚和奢侈浪费现象，公款大吃大喝问题比较突出，败坏了党风政风，损害了党和政府的形象。2013年12月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》，对公务接待进行规范，并明确由国家机关事务管理局会同有关部门负责解释，新华社记者就此对国管局有关负责人进行了专访。 问：修订《规定》的背景和目的是什么？国管局负责人：党的十八大以来，新一届中央领导集体对公务接待活动出现的问题高度重视，明确要求完善公务接待制度等厉行节约制度体系，坚决刹住铺张浪费之风，切实遏制公务接待等公款消费中的各种违规违纪违法现象。中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》对规范和简化公务接待提出了明确要求。中央领导同志带头垂范，以身作则，在公务接待活动中吃工作餐、住普通套间、不清场封路、不组织迎送活动、不层层多人陪同，展现了新一届中央领导亲民为民、节俭务实的优良作风，为各级领导干部和党政机关工作人员作出了表率。为了落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》相关要求，巩固党的群众路线教育实践活动整改成果，切实强化公务接待管理，中共中央办公厅、国务院办公厅对2006年印发的规定进行了全面修订，旨在解决党政机关国内公务接待活动中存在的突出问题，完善制度和标准，创新管理机制，推进社会化改革，强化监督问责，为加强党政机关厉行节约反对浪费工作，改进工作作风，树立党和政府良好形象提供有力支撑。 问：您能否用几个关键词描述修订《规定》的总体思路？国管局负责人：《规定》以公务接待厉行节约为主线，紧紧抓住创新管理和深化改革这两个“治本”之策，进行全方位、立体式突破，力求根治公务接待顽疾，遏制“舌尖上的浪费”，总体可以概括为四个关键词：一是减量，建立接待双向约束机制，严格控制接待范围和项目，坚持接待分类管理，严格区分公务接待与商务接待等其他接待，切实压减不必要的公务接待活动。二是限支，管住接待经费预算，分类别、分地区制定接待费开支标准，强化接待费报销结算管控，把接待经费支出关进制度的笼子里。三是问责，对公务接待实行全过程监管，推进接待信息公开，严格接待工作问责，强化对接待活动的刚性约束，增强内外监督合力，形成不愿、不敢、不能违规违纪接待的正确导向和正面预期。四是改革，着力深化公务接待管理体制改革、接待服务社会化改革、机关内部接待场所转制改革、机关所属接待资源集中统一管理改革等四项改革，从根本上铲除滋生公务接待违规浪费行为的土壤。 问：与以往针对公务接待的相关规定相比，此次出台的《规定》呈现出哪些新特点？国管局负责人：《规定》体现了四个新特点。一是严字当头。严格和细化各项要求和标准，共提出了38项禁令，包括11项“禁止”事项和27项“不得”要求。二是着眼创新。对2006年印发的规定内容进行了大范围、大幅度修改和增加，修订后共26条，其中，15条为全新内容，7条进行了大幅修改。三是全方位覆盖。覆盖了适用范围、接待单位、接待对象、接待项目、配套改革等接待管理的各个要素，规范了事前审批控制、事中规范、事后监督问责等接待管理的全流程。对接待活动食、宿、行、迎送及警卫、预算和报销等关键环节作出了严格细致的规定。四是注重操作性。与差旅、会议、培训等方面的政策规定相互呼应，标准衔接，统筹联动；根据公务活动实际，规定接待标准、范围和项目，对规范开展接待活动提出具体要求，可操作性强，便于抓好制度落实。 问：针对党政机关国内公务接待活动中存在的突出问题，《规定》提出了哪些新举措？国管局负责人：《规定》提......余下全文>>

四：八项规定后涉及财务的八十项禁

一、经费管理

1.严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物。

2.严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。

3.严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼（慰问困难群众职工不在此限）。

4.依法取得的各项收入必须纳入符合规定的单位账簿核算，严禁违规转移到机关所属工会、培训中心、服务中心等单位账户使用。

5.严禁超预算或无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。

6.严格控制国内差旅费、因公临时出国费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出，年度预算执行中不予追加。

7.严格开支范围和标准，严格支出报销审核，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。

8.政府采购严格执行经费预算和资产配置标准，合理确定采购需求，不得超标准采购，不得超出办公需要采购服务。

9.严格执行政府采购程序，不得违反规定以任何方式和理由指定或者变相指定品牌、型号、产地。

二、公务接待

10.严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请；严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动。

11.禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。

12.对无公函的公务活动不予接待，严禁将非公务活动纳入接待范围。

13.不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用；不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。

14.不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得安排群众迎送，不得铺设迎宾地毯。

15.住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间，不得额外配发洗漱用品。

16.接待对象应当按照规定标准自行用餐，接待单位可以安排工作餐一次。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。

17.工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

18.国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。

19.公务接待费用应当全部纳入预算管理，单独列示。

20.禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支；禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止在非税收入中坐支接待费用；禁止借公务接待名义列支其他支出。

21.接待单位不得超标准接待；县级以上地方党委、政府按照当地会议用餐标准制定公务接待工作餐开支标准。

22.接待单位不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

23.公务活动结束后，接待单位应当如实填写接待清单。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。

24.接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单。

三、会议活动

25.会议费预算要细化到具体会议项目，执行中不得突破。会议费应纳入部门预算，并单独列示。

26.二、三、四类会议会期均不得超过2天；传达、布置类会议会期不得超过1天。会议报到和离开时间，一、二、三类会议合计不得超过2天，四类会议合计不得超过1天。

27.二类会议参会人员不得超过300人，其中，工作人员控制在会议代表人数的15%以内；三类会议参会人员不得超过150人，其中，工作人员控制在会议代表人数的10%以内；四类会议参会人......余下全文>>

五：违反公务接待管理规定，超标准一经查处，应给予什么处分

你好！违反公务接待管理规定，超标经查处，应给予什么处分？这个问题是，如果在接待违反规定，超标准安排用餐的，一经查实，其处理是，用餐所有费用由参加人员自行负责，不准报销，造成严重影响的，给予党纪，政纪的处分。祝你生活愉快！

六：中央政治局关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定包括哪些内容

关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定

1、要改进调查研究。按照求真、深入的原则开展调研。到基层调研要了解真实情况，研究问题、解决困难、指导工作，多同职工座谈，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、职工意见多的地方去。要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不请警车开道，不在地界迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

2、要精简会议活动。按照简约、务实、高效的原则组织并尽量减少各类会议活动，精简参会人员，节约会议开支。以集团名义召开的全系统性会议和举行的重大活动，由集团综合办公室统筹安排。各市公司召开的全系统性会议和举行的重要活动，需尽量精简、压缩。要坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话，一般不安排合影。

充分运用现代信息手段改进会议形式，提高会议效率。全系统会议尽可能采用视频会议形式召开，在不涉密且条件允许的情况下，有的可直接开到基层。要控制会议规模、简化会议形式，会场布置要因地制宜、精简节约。

要严格执行有关规定和标准，严禁组织高消费娱乐、健身活动；工作会议一律不摆花草；严禁以任何名义发放纪念品；会议原则上使用纸质文件袋，不配发公文包和高档文具。

3、要精简文件简报。按照逐步精简、切实管用的原则进行公文管理。凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。现行文件规定的仍然适用的，不再重复发文。通过媒体公开发布的文件，不再下发纸质文件。没有实质内容、可发可不发的文件，一律不发。对集团公司文件，各单位要结合实际贯彻落实，不得层层转发或照搬照抄。下发文件，能以集团各部室名义发文的，不以集团党委、集团行政名义发文。由各部室发文或部室联合发文能够解决的，不再由集团党委、集团行政印发或转发。

各单位不得多头报文，向各级党、政请示报告工作时，属于党委职权范围内的工作，以党委名义报送；属于行政或部门职权范围内的工作，以行政名义报送。除各级党、政领导同志直接交办事项外，不得以本单位名义向上级领导同志个人报送公文，不得以本单位负责人个人名义向上级报送公文；文件要突出思想性、针对性和可操作性，严格控制篇幅。简报要重点反映重要的动态、举措、经验、问题以及工作意见建议等内容，减少一般性工作反映。

要规范文件、简报的报送程序、格式和份数，加强审核把关，提高运转效率。要积极推广电子公文和二维条码应用，逐步实现文件和简报资料的网络传输和办理，减少纸质文件和简报资料，降低运行成本，缩短流转时间，确保办理效率。

4、要规范走访慰问和外出活动。各级领导干部走访慰问和外出要实行报告审批制度，合理安排走访慰问活动，严格控制出访随行人员，严格按照集团有关规定乘坐交通工具，安排住宿和用餐。不得超标准乘坐头等舱、软卧和软席。从严控制出国考察。确需出国考察的，严格按照有关规定报批。

5、要改进新闻报道和文稿发表。集团领导班子成员出席各种会议活动，要根据工作需要、新闻价值决定是否报道。出席一般性会议活动不作报道。要按照精简务实、注重效果的原则，进一步压缩数量、字数和时长，有的可刊播简短消息，有的只报标题新闻。要突出工作和基层新闻的报道。由集团宣传部、新闻中心制定具体实施意见。

除集团领导和新闻发言人外，其他组织和个人不得代表集团发表涉及全局和重大敏感问题的讲话和文章。

6、要提高文件处理效率。按照及时、规范、高效的原则，优化工作程序，缩短流转时间，实行限时办结制。原则上，上级来文及部署的工作，要责成专人负责，在规定的时限内办理并答复；基层上报的一般性文件及事项，符合国家和集团相关政策规定的，从收到文......余下全文>>

七：中央改进工作作风、密切联系群众八项规定出台后，各地严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决

C 试题分析：坚决杜绝公款,浪费现象，狠杀浪费之风有利于践行政府宗旨，用手中权力造福人民，提升德行操守，建立具有权威的政府，①④正确且符合题意；②项错误，应该是党加强廉政建设，以淸廉党风带好民风， ③项广泛吸收民智，增强决策公众参与度的观点与狠杀浪费之风无关，本题正确答案为C。

八：江苏省《关于规范和改进公务接待工作的规定(试行)》 30分

共央办公厅 务院办公厅\r\n 《党政机关公务用车配备使用管理办》\r\n 办发〔2011〕2 号\r\n 第条 加强规范党政机关公务用车配备使用管理落实《汽车产业调整振兴规划》推节能减排降低行政本推进公务用车配备使用制度改革促进党风廉政建设根据关规定制定本办\r\n 第二条 本办所称公务车指党政机关用于履行公务机车辆般公务用车执执勤用车般公务用车指用于办理公务、机要通信、处置突发事件 等公务机车辆执勤执用车指用于办案、监察、稽查、税务征管等执执勤公务专用机车辆\r\n 第三条 党政机关公务用车配备使用遵循经济适用、节能环保、保障公务、节约使用原则\r\n 第四条 党政机关公务用车实行级管理党政机关公务用车主管部门负责本级党政机关公务用车管理工作指导监督级党政机关公务用车管理工作\r\n 第五条 党政机关公务用车实行编制管理车辆编制根据员编制、领导职数工作需要等素确定\r\n ()央家机关般公务用车编制按每20 超1 辆确定;各级党政机关般公务用车编制标准由各省、自治区、直辖市参照央家机关标准结合工作需要实际情况确定\r\n (二)执执勤用车编制由财政部门同公安、家安全、司纪检监察及其行政执机关主管部门根据车辆保障装备标准工作需要决定执执勤用车与般公务车重复配备\r\n (三)京央家机关公务用车实行指标管理由务院机关事务管理局(简称管局)、共央直属机关事务管理局(简称直管理局)同关部门制定具体办并负责组织实施\r\n 第六条 党政机关应配备使用产汽车自主品牌自主创新新能源汽车实行政府优先采购\r\n 第七条 党政机关配备公务用车应严格执行标准:\r\n ()般公务用车配备排气量1.8 升(含)、价格18 万元内轿车其机要通信用车配备排气量1.6 升(含)、价格12 万元内轿车配备享受财政补助自主创新新能源汽车补助价格计价标准;\r\n (二)执执勤用车除涉及家安全、侦查办案、应急救援、警卫特殊理环境等素外依照般公务车标准配备\r\n 第八条 党政机关原则配备越野车确理环境工作性质特殊适配备产越野车配备越野车警卫车作领导干部固定用车\r\n 第九条 公务用车使用限超八更新;达更新限仍能继续使用应继续使用领导干部提职、调任等原提前更新更新旧车处理按照公公、规范节约原则采取与厂家置换等式进行\r\n 第十条 党政机关确需高于标准配备更新公务用车或者配备更新越野车必须按照规定报公务车主管部门审批并报同级纪检监察机关备案\r\n 第十条 公务用车主管部门根据公务用车配备更新标准现状 编制度公务用车配备更新计划\r\n 第十二条 财政部门根据度使用公务车配备更新计划统筹安排购置经费并实行严格管理财政部门同公务用车主管部门制定公务用车运行费用定额标准据核定公务用车运行费用列入部门预算\r\n 第十三条 管局、直管理局同汽车行业主管部门按照家关汽车产业规划、政策政府采购规定综合考虑车辆技术参数、安全性能、节能减排、售服务等素定期发布党政机关公务用车选用车型目录公务用车主管部门根据公务用车选用车型目录度配备更新计划严格按照《华民共政府采购》等关规定组织实施公务用车采购\r\n 第十四条 党政机关应加强公务用车使用管理严格按照规定用途使......余下全文>>